2016教育關鍵詞：政策變革&技術驅動
盤點，是紀念即將過去的一年，更是為了展望可期的未來。
回首2016，無論是教育政策層面，還是市場和技術領域，有太多值得書寫之處——限于時間和篇幅，我們只能根據自己的判斷，從中選擇若干會對未來幾年的教育生態產生明顯影響的“事件”，作為2016的教育“關鍵詞”：
中高考改革的進一步深化和“核心素養”的提出，是教育理念迭代和育人模式轉型的體現，也將對今后的教材編寫、學校課程設置、教學活動、考試評價，乃至整個教育生態產生深刻影響；而“雙一流”計劃和經濟強市牽手名校，將重塑中國的高等教育格局；民辦教育促進的修改，明確了分類管理，為非義務階段的教育資產的證券化，創造了可能；AI、VR等技術運用于教育，是這些年技術驅動教育變革的深化，教育與新技術的融合，正在深刻改變教育的“場景”，甚至重新定義教育，也獲得了市場和資本的青睞。中高考因為涉及到千千萬萬個家庭，一直備受矚目。2016年，中高考改革繼續推進。從2017年秋季高中一年級開始，多個省份將實行新的高考方案。因此，從年初開始，各省先后公布了各自的高考改革方案。各省的新高考改革方案，構成全國高考改革總地圖：其中，廣東提出將從2018年起，啟動高考綜合改革。屆時全面開放異地高考、采用全國統一卷，并合并高考二本AB線；同樣從2018年啟動高考改革的江蘇，則提出“小高考”13個科目均可考兩次； 河北將在2017年實行新的綜合素質評價制度； 四川從2016年起，分步使用全國統一命題試卷，并恢復外語聽力考試……各地雖然有著不同的實施時間表和路線圖，但無一例外，它們均對標了2014年9月，國務院發布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》——今后，各地考生的總成績將由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績，和高中學業水平考試3個科目成績組成。即“3+3”考試模式。其中，外語科目提供兩次考試機會。而計入總成績的高中學業水平考試科目，是由考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。此時，由于不再區分文理科，并且學生可自主選擇學業水平考試選考科目，選考科目必然會呈現多樣化組合，“走班制”教學或將應運而生。這對學校的師資配備、課程安排、學生管理都提出了不小的挑戰。例如，浙江的一些校長和老師指出，在目前“7選3”的模式下，共有35種組合。組合這么多，對學校來說，如何把課表排起來，達到一人一張課表，難度會比較大。有的學校為了能讓學生上課不沖突，很多課都排到晚上了。而在考試的科目選擇上，一些學生和家長也感到迷茫。一位才進入高一的學生表示，雖然高考對她來說是兩年之后的事，但她現在就在考慮選擇哪3門選考科目……對此，上海市星河灣雙語學校校長唐盛昌認為，改革難以一步到位。給出學生選擇權，本身就是一種進步。在大方向正確的前提下，操作過程中出現的一些問題也很正常，需要逐步地解決和完善。新高考改革的推進，自然會傳導到中考這一端。而為了進一步推動中考改革，9月份教育部發布《進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》。希望到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。進一步擴大綜合改革試點，各省（區、市）要選擇有條件的地市學習借鑒一些地區改革的成功經驗，結合本地實際，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法，招生名額適當向農村初中傾斜，促進義務教育均衡發展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校考試招生的政策措施。切實做好中等職業學校招收初中畢業生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。積極創造條件，使有意愿的初中畢業生都能進入中等職業學校學習。各地的中考改革方案，基本都是與高考相對應，以北京2016年發布的方案為例：2018年起，北京將開始實施執行“3+3+1”的新中考模式。其中，語文、數學、外語為必考科目，外語增加聽力、口語考試，有兩次考試機會。另外，學生可自主在歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學）等科目中選擇三門進行考試。體育則為必考科目。在中高考的改革過程中，難免會遇到各種困難、挑戰，但總的趨勢是，破除“唯分數論”，不再一考定終身，給予學生越來越多的選擇權……“核心素養”是2016年教育領域的另外一個熱門話題。9月13日，《中國學生發展核心素養》研究成果在北京師范大學發布，標志著中國版本的“核心素養”正式出爐。這個方案以培養“全面發展的人”為核心，分為文化基礎、自主發展、社會參與三個方面。綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新六大素養。重視培養下一代的“核心素養”已經成為很多各經濟體和國際組織的“共識”。達沃斯世界經濟論壇的報告《工作的未來》（The Future of Jobs）報告中說道：在很多行業和國家，大部分需求最多的職業和專業在10年前，甚至5年前都還沒有產生，而且這種趨勢還將持續。這意味著，今天65%的小學生將在未來從事全新的職業。那么，我們的教育應該怎樣幫助孩子們為尚未存在的職業做好準備？在這種形勢下，全球許多經濟體和國際組織都在思考，如何培養未來公民，以使其能夠更好地適應21世紀的工作與生活。基于對未來公民形象的追問，他們提出了21世紀素養等理念。6月3日，北京師范大學中國教育創新研究院和世界教育創新峰會（WISE）就共同發布了一份報告--《面向未來：21世紀核心素養教育的全球經驗》，對全球的“核心素養”經驗進行了梳理分析。從報告中可以發現，近十幾年來，21世紀素養的教育與測評日益引起全球的關注，甚至成為許多國家或地區制定教育政策、開展教育改革的基礎。最受各經濟體和國際組織重視的七大素養分別是：溝通與合作、創造性與問題解決、信息素養、自我認識與自我調控、批判性思維、學會學習與終身學習以及公民責任與社會參與。報告指出，21世紀核心素養的培養必須兼顧社會發展要求和兒童的身心發展規律，將素養教育有機融入教育的各個階段。推動21世紀核心素養有效落實的關鍵在于將其納入課程政策，并從教育系統內外給予廣泛支持，特別是在教師專業發展和現代網絡技術利用等方面。“核心素養”并非在現有的教育之上“另起爐灶”，也不是什么“高深理念”，北京師范大學中國教育創新研究院院長劉堅曾打過一個通俗易懂的比方——“例如，當你的女兒要找男朋友的時候，你最看重男孩子的哪些東西？你最看重的一定就是核心素養。你最看重一個孩子的身高體重嗎？工資高低嗎？最終能夠打動你，并讓你決定把自己女兒嫁出去的東西，一定就是核心素養。其實，核心素養非常樸素。”“核心素養”的提出，體現著教育理念的重大轉變。已經完成基本修訂，即將公布的高中課程標準修訂稿，其修訂就是以“核心素養”為依據。在接下來，義務教育階段的課程標準修訂中，“核心素養”也將得到體現——這將對中小學的課程方案和學科課程的設置，以及教材編寫和中高考均產生重大影響。中國教育學會副會長、上海市教育學會會長尹后慶就指出，如果說，素質教育旨在改變當前過分強調“智育唯一、分數至上”的“應試教育”弊病，促進育人模式的轉型。那么，“核心素養”便是通過研制基于核心素養的學業質量標準，進一步明確基礎教育的質量觀念，闡明人才培養要求，從而實現育人模式的根本轉型。 一波三折，民辦教育促進法修訂案，終于在2016年年底通過。從2015年相繼延后的一審、二審到2016年11月獲得通過，這場跨越兩年的教育大事，可謂“一波三折”。而遲遲未獲通過的原因，乃是當時國內教育界對民辦教育如何分類管理，有著針鋒相對的辯論。民辦教育促進法修改的核心內容在于“分類管理”，即將民辦學校分為營利性和非營利性兩類，兩類學校將采用不同的管理辦法。但分歧的焦點在于，具體怎么分、怎么管、原來的民辦學校怎么過渡存在分歧。有觀點認為，民辦學校分類管理，將推動社會資本進入教育領域，加速教育產業化進程，從而推動中國教育的發展；同時也有觀點反駁逐利性的資本進入，有導致“功利化”教育的風險，與教書育人的公益性相悖，而急于推行分類管理，細則不設置完善，還可能使民辦學校陷入“促退”的境地。“舌戰”的后續劇情是，民辦教育促進法三審稿采取了均衡雙方的“折中”表述，最終營利性學校被界定在義務教育階段之外。對鼓吹教育產業者來說，盡管義務教育階段不設營利性學校可質疑為損害消費者權益，但“營利性”在法律上的明確畢竟前進了一步；而對維護教育公益性的人來說，盡管營利性學校的規定來了，但義務教育學校未受到影響，至少守住了教育理想主義的底線。這也是三審稿得以通過的重要原因。無論如何，從國家2003年提出民辦教育舉辦者可獲得“合理回報”后，“營利性學校”的“正名”可謂是中國民辦教育史的標志性事件。此前打著各種“擦邊球”率先完成市場化的教育培訓行業，可以挺直腰板做“合法公民”。已經具備品牌先發優勢的中型或大型機構借助政策東風和資本青睞會更加如魚得水，小微型機構必須走出不同的道路才有可能后來居上。新東方、好未來等領銜的教育培訓行業，將迎來新的“戰國時代”。按照2015年的統計，全國16.3萬所民辦學校中，約有1萬所民辦小學和初中，而提出營利要求和回報的學校不到10%。這些學校的未來，會不會因為法律條文的修訂而重新改變？而對于觸動投資人敏感神經的教育證券資產化，判斷是否真的“風來了”還為時過早。畢竟當前民辦教育上市的阻礙仍在，反對的聲音依然高漲，而地方操作的細則也還沒有出臺。況且，國內的發展歷程也表明，辦教育，不是單靠政策鼓吹就行。踩著2016年的尾聲，安徽高調宣布，將與北京航空航天大學共建北航合肥科技城。不僅如此，擁有中國科技大學、合肥工業大學等名校的合肥，還將陸續引進北京大學、清華大學、復旦大學、西安交通大學等一眾名牌大學。這并不是一座城市的“瘋狂”，而只是整個2016年名城爭奪名校潮流的一個案例。2016年，從聲稱引進20所左右名校的深圳，到號稱引進30所優質高校的青島，到蘇州、杭州、成都，再到年尾高調的合肥：一批“財大氣粗”的經濟強市，希望靠引進名校改變城市在高等教育領域的話語權。諸如北京航天航空大學、哈爾濱工業大學、清華大學等名牌大學均遭到多個城市的“搶奪”，料想未來這些學校將出現“一校多城”的布局。而另一邊，全國高等教育資源最豐富的北京，由于京津冀戰略等原因，需要對外疏導非首都功能，該市“十三五”教育規劃中明確，要控制高等教育規模，支持城區內的高校搬到鄰近郊區或其它省份，給國內城市絕佳的“放水”機會。有贊譽者認為，名城引名校，由于城市雄厚的財力支持、國際化的環境和充裕的就業機會，將使得城市和高校獲得“雙贏”；但也有懷疑者指出，從1980年代算起，我國高等教育“異地辦學”案例不在少數，但很難說有真正的成功者，當前的這波城市高等教育“大躍進”，效果如何，需要面對高校教師跨市、跨區域流動授課，不同校區協調，聯合辦學合作機制等挑戰。不過可以肯定的是，隨著深圳、青島等地大力引進優質高等教育資源，一批經濟實力雄厚的城市進場，中國高等教育城市布局將不會再是像以往那樣鐵板一塊。哪些城市將躍升為中國高等教育的“新勢力”，我們拭目以待。2016年7月，教育部等三部委宣布一批規范性文件失效的通告，攪動這一年高等教育的“一池春水”。這批宣布失效的文件，包括《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》《關于補充高等教育“211工程”三期建設規劃的通知》《關于實施“重點特色學科項目”的意見》《關于繼續實施“優秀學科創新平臺”建設的意見》等。這幾份文件的失效，無論是否像一些民眾解讀的“廢除985、211工程”，卻開啟了中國高等教育建設的新時代。隨著這則通告的發布，2015年提出與五年規劃同步實施的高等教育“雙一流”戰略，在2016年密集迎來各省的對接落地方案。由于在以往的建設，985、211工程高校占據資源投入的優勢，在各省公布的對接“雙一流”、建設“高水平大學”計劃中，這些社會公認的“好大學”依然是最大贏家，但一些此前211工程“榜上無名”的大學悄然后來居上。這相當于撕開中國高等教育建設經費支持的一道裂縫。社會公眾對“雙一流”的期待是，985、211工程推動固然有很大的好處，但也已造成非211院校學生深造和就業的“歧視”、科研經費運作效率低下等等。新的“雙一流”戰略，包括給數量眾多的中下層高等院校更多機會、促使教育資源利用更高效。人們對改革的期待還包括，設立滾動淘汰機制，多年一評；再則引進社會評價體系，使得對“好大學”的評價更能到達真實情況。更為重要的是，有學者斷言，構建學科的評估指標比構建大學的評估指標要簡單，因而未來“一流大學”和“一流學科”的核心將是以學科建設為主，而“一流大學”的評估將以學科評估為基礎。而“雙一流”建設帶來的結果是，高等教育競爭的焦點從院校為單位變成以學科為單位，這將使得財政資源的投入變得更為精準。也正是由于這樣的預測，時隔四年的教育部學位中心第四輪學科評估，在2016年下半年受到各大高校積極響應。“自愿參評”的評估活動卻收到7400多個學位點的申請材料，涉及全國超過500個學位授予單位，數量大舉高于前一輪。中國大學一直有“出不出得了大師”的“錢學森之問”，新的“雙一流”戰略能給出答案嗎？“今天我們的教育必然面臨很多無解的問題，依然面臨優質教育資源的極度匱乏，真正用科技大幅提高教育行業生產力至關重要。” 2016年12月20日，好未來CEO張邦鑫在全員郵件中這樣寫道。科技驅動教育，是近年來的熱點話題。而AI（人工智能）和VR，無疑是2016年，教育領域引人矚目的兩大科技應用點。首先是人工智能。今年以來，以新東方、好未來為主的教育類上市公司，以及科大訊飛、華為、微軟等科技公司都更加重視人工智能在教育領域的應用。創業公司們也不甘示弱，“人工智能/自適應”甚至成為融資和上頭條的重要概念，例如乂學教育、智課網、英語流利說等公司也紛紛在此領域發力。12月15日，科大訊飛傳來與新東方簽署合作協議的消息，雙方將共同投資成立東方訊飛教育科技有限公司，探索基于智能識別的口語和作文批改產品研發和推廣。“今年是人工智能+教育的技術進步爆發年，”科大訊飛研究院院長胡國平認為，“在此前已正式在中高考英語口語中應用的語音評測技術基礎上，基于掃描識別、作文評分技術的紙筆考試自動閱卷技術取得突出的實質性進步，并達到人工專家水平，有望極大地解放一線老師的閱卷工作時間和精力消耗；而基于人工智能和教育大數據的個性化學習也有規模化應用和大量成功案例，為真正實現因材施教、學習效率提升起到了重要的技術支撐，在AI的支撐下個性化學習成為智慧教育的重要趨勢。”相比人工智能，VR還處于起步階段。但基于VR在教育領域的樂觀前景，2016年，還是有多家教育企業購票入場——3月，龍圖教育推出VR/AR產業化教育課程體系，準備面向高校和大學生，展開技能教育；4月，邢帥教育宣布獲得了3億元B輪融資，融資主要用于在線教育內容VR部分的研發；5月，保利威視宣布獲數千萬元Pre-A輪融資，稱將主要用于在線教育與大數據、VR結合的相關研究工作以及視頻DNA等視頻智能領域。此外，還有包括百通世紀、慧科集團、創維酷開＋智課網、偉東云教育、HTC+Lifelige、馳聲科技、我贏職場等企業，都加入VR教育陣營。VR教育這塊蛋糕有多誘人？高盛在2016年2月發布的《VR與AR：解讀下一個通用計算平臺》行業報告中預測，到 2020年，VR教育市場規模將達到3億美元，而2025年將達到7億美元。VR和AR具備潛力成為教育市場的標準工具。VR提供的360度全景體驗式的課堂，能夠帶來沉浸式教育體驗，幫助學生更好地掌握知識技能。優勢固然明顯，但VR教育目前面臨著一個重要問題：技術尚未足夠成熟。一家今年開始試水VR技術的教育公司的CEO坦言，公司目前的VR內容開發并不順利。“因為VR內容開發難度太大，而VR技術尚未成熟。現在市面雖然有VR教育內容產品出現，但它們的課件非常少，因為VR課件的開發周期太長。國外也有一些制作得好的VR課件，但要知道它們動輒花上1年時間開發。”他說。力挺VR的Facebook創始人扎克伯格今年初接受采訪時也坦言，VR大規模普及至少還需要10年時間。大規模普及尚需時日。但2016年，VR開始進入學校也是值得注意的現象。目前，包括清華大學、北京師范大學、山東大學等等高校，已相繼成立VR實驗室。一些高校也借助教育公司，開始在校內開展VR課程教學。也不乏像思爾馳這樣的教育公司，將VR融入創客實驗室，在中小學內推廣使用。記者：戴春晨 、胡曉玲
圖片來源：網絡
內容來源：《21世紀經濟報道》
轉載：教育那些事兒（ID：china_edu）
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