在線考試系統(tǒng):青海建成電子政務內網網絡平臺
新華網青海頻道西寧09月03日電 青海省幅員遼闊、地廣人稀、交通不便,加快信息化建設具有特殊而重要的意義。面對這樣的省情,如何發(fā)揮電子政務在建設文明富強和諧新青海中的作用,是擺在各級政府面前的緊迫問題。近年來,以互聯(lián)網為代表的第三次信息化浪潮不斷滲透和沖擊著傳統(tǒng)意義上的地域劃分。互聯(lián)網的出現(xiàn)一方面給欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢上提供了一個機會;另一方面,如果不緊緊抓住這個機會,不但使經濟發(fā)展的差距越發(fā)擴大,更使我們在信息獲取方面產生新的鴻溝。
我省在信息化建設中,調整思路,努力創(chuàng)新,尤其在組網線路租用上本著“不求所有、只求所用”的原則,政府租用電信運營商的線路,而電信運營商投資提供組網所需的設備,政府以較少的投資辦成了以往想辦而辦不成的事。政務內網的成功建設,為政府與運營商合作,共同建設和維護網絡以及開展其他業(yè)務走出了一條新路子,也為經濟欠發(fā)達地區(qū)搞好電子政務建設進行了有益的探索。
一是率先在全國建成了縱向覆蓋省、州(地、市)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及橫向各部門的電子政務內網網絡平臺。按照國家電子政務內網建設總體要求, 2001年省政府辦公廳以撥號方式實現(xiàn)了省政府與各州(地、市)政府及省直各部門之間政務信息的網上報送。2005年,在省政府領導的高度重視和有關部門的支持下,依托省委機要網,建成了以省政府辦公廳為樞紐,上聯(lián)國務院辦公廳,下聯(lián)我省各州(地、市)政府(行署)和縣(區(qū))政府以及省直廳局的政府系統(tǒng)政務內網網絡。經過2006年至2008年連續(xù)三年的建設,率先在全國建成了縱向覆蓋省、所有州(地、市)和縣政府,以及55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,橫向覆蓋省、州(地、市)和縣政府所屬單位的黨政機關政務內網平臺。隨著政務內網上各項業(yè)務的擴展和聯(lián)網范圍的逐步擴大,2008年省政府對政務內網縱向骨干網絡進行了升級改造。升級改造后的政務內網,省至各州(地、市)采用20M光纖電路,各州(地、市)至縣采用10M光纖電路組網。全省統(tǒng)一的政務內網主通道的建成,既提高了各個應用系統(tǒng)的運行效率,也為省直部門進行縱向業(yè)務系統(tǒng)建設提供了網絡基礎。
二是依托電子政務內網網絡平臺,推進了政府辦公業(yè)務應用系統(tǒng)建設。經過幾年的發(fā)展,政府在網上的辦公應用出現(xiàn)可喜局面。
1、建成了覆蓋省、州(地、市)和縣的全省政務視頻會議系統(tǒng)。2007年,依托政務內網建成了全省政務視頻會議系統(tǒng),系統(tǒng)以省政府為中心,8個州(地、市)政府和省委辦公廳分別設立二級視頻會議管理及資源調度分中心,42個縣和13個省直廳(局)設立了分會場,共建設分會場64個。這套系統(tǒng)的投入使用大大降低了行政成本,同時也極大地降低遙遠地區(qū)參會人員的交通安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,至2008年底省政府及省直部門共召開視頻會議及培訓12次,各地自行召開視頻會議242次,參會人數(shù)累計達到4.9萬人次。僅按每人每次開會費用200元計算,節(jié)約會議差旅費和汽車燃油費等成本980萬元。
2、建成了覆蓋省、州(地、市)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的電子公文傳輸平臺。系統(tǒng)分三期進行建設:一期項目完成于2005年年底,實現(xiàn)了省政府與省直各部門及各州(地、市)和縣政府之間的電子公文傳輸。2007年實施了二期項目建設,完成了8個州(地、市)橫向黨政部門之間的電子公文傳輸系統(tǒng)建設,實現(xiàn)了省、州(地、市)兩級服務器之間電子公文的分布式傳輸。2008年的三期項目完成了省委、省人大、省政協(xié)及全省46個縣(區(qū)、市、行委)橫向黨政部門及部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府之間的電子公文傳輸系統(tǒng)。通過三期電子公文傳輸系統(tǒng)建設,全省已建成電子公文傳輸節(jié)點2770余個,率先在全國建成了覆蓋省、州(地、市)和縣三級黨政機關的電子公文傳輸平臺,實現(xiàn)了行政機關和企事業(yè)單位電子公文的縱橫交錯的網上傳輸。系統(tǒng)建成后,省政府辦公廳從2007年3月起正式取消了青政辦、青政辦秘等6種非涉密公文的紙質發(fā)送,各州(地、市)的電子公文傳輸系統(tǒng)經過一年的雙軌運行,陸續(xù)取消了非涉密紙質文件的報送。電子公文項目的建成使用,提高了文件傳遞速度,原先州和縣三四天甚至一周才能看到的文件,現(xiàn)在能實時收看,行政效率大大提高。同時還極大地節(jié)約了文件印刷和郵寄費用。到2008年底,全省利用電子公文傳輸系統(tǒng)傳輸各類文件3萬余件,收文總數(shù)超過50多萬次,其社會效益和經濟效益極為顯著。
3、開發(fā)建設了省政府辦公廳辦公自動化系統(tǒng)。省政府辦公廳辦公自動化系統(tǒng)于2005年建成,是政務內網建成后第一個面向全省政府系統(tǒng)的綜合辦公應用系統(tǒng),主要包括公文管理、政務信息報送、督查督辦、應急管理、會議管理等模塊。系統(tǒng)實現(xiàn)了省政府與各地各部門之間的各類政務信息及業(yè)務數(shù)據(jù)的無紙化傳輸,實現(xiàn)了辦公廳機關內部的網上辦公。系統(tǒng)自啟用到2008年底,共接收各地各部門上報的政務信息3.9萬余條,應急值班信息1813條,上報督查報告1068條,通過系統(tǒng)采編信息9647條,實現(xiàn)了政府系統(tǒng)信息的上傳下達,極大地提高了政府工作效率。
4、推動辦公自動化應用向地區(qū)和部門擴展。針對全省各地、各部門辦公自動化(OA)軟件開發(fā)相對滯后的實際,在省政府辦公廳辦公自動化系統(tǒng)的基礎上,根據(jù)政府系統(tǒng)的工作流程,對省政府辦公廳辦公自動化系統(tǒng)進行了通用化設計。2007年和2008年連續(xù)兩年向地區(qū)和部門進行了推廣,共推廣使用通用辦公自動化系統(tǒng)42套。
當前,以信息技術為主要標志的科學技術正在迅猛發(fā)展,信息技術正在推動工業(yè)社會加速向信息社會轉變。只有在信息化上先人一步、快人一拍、高人一籌,才能在激烈的競爭中搶占制高點、掌握主動權。從一些國家和地區(qū)的發(fā)展看,工業(yè)化與信息化正在密切融合、相互促進,工業(yè)化為信息化提供基礎,信息化引導工業(yè)化朝著高附加值方向發(fā)展。更重要的是,信息化并不以工業(yè)化完成為前提,發(fā)展中國家或后發(fā)展地區(qū)完全可以在工業(yè)化進程中,致力于信息化建設,兩步并作一步,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。大力推進信息化,是面向未來我省經濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,具體實施過程中,需要政府信息化部門和運營商雙輪推進,缺一不可,政府統(tǒng)籌規(guī)劃指導,運營商具體實施,在經濟欠發(fā)達地區(qū),政府的角色更為關鍵。
青海電信公司作為我省電信行業(yè)最大的固網和寬帶運營商,一直十分重視電子政務和農村信息化建設,把推進政務信息化和不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝當作自己一項義不容辭的責任,在推進電子政務和農村信息化方面做出了巨大貢獻。在繼續(xù)推進我省電子政務和農村信息化過程中,急需補上以下功課:
一是加快電子政務內網的延伸。在已有的基礎上應加快政務向省、州和縣事業(yè)單位的橫向拓展,以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向下延伸,爭取全面覆蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦,還應通過移動無線寬帶覆蓋到行政村,同時加快推進電子政務外網向州和縣的延伸,為全面推行電子政務奠定基礎。
二是在推動新一輪“村村通電話工程”和“村村通廣播電視工程”中發(fā)揮重要作用。采取“有線和無線相結合”的技術手段,為實現(xiàn)村村通電話、通電視,村村通寬帶目標任務作出新的貢獻。尤其應大力推廣將電腦、電話、電視融合使用的“三電合一”信息服務模式,加快建設覆蓋全省的“12316”“三農”熱線和“12396”科技服務熱線;針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村市場的特點開展信息服務,為農牧民提供有本地特色的養(yǎng)殖、種植等方面信息服務,為拓寬農產品銷售渠道和發(fā)展農村特色產業(yè)鋪路。
三是在培訓農牧民方面發(fā)揮生力軍作用,提高農村信息化應用能力。應繼續(xù)加強與地方政府的合作,面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農村種養(yǎng)殖大戶、農牧民,有針對性地開展電子政務、計算機及互聯(lián)網應用、信息服務應用等方面的培訓,提高農村信息應用水平,造就新型農牧民。
四是在繼續(xù)推進政府“金字”工程建設中發(fā)揮重要作用。加快黨員遠程教育、新農合、教育、醫(yī)保、社保、勞動就業(yè)網絡向下的延伸,為各項應用服務提供基礎平臺。
五是在推進政府辦公自動化應用方面發(fā)揮作用。在推進政府辦公自動化系統(tǒng)建設的基礎上,應加大力度繼續(xù)向地區(qū)和部門進行辦公自動化系統(tǒng)的推廣。同時,在推動移動辦公方面做文章,推進政府辦公自動化系統(tǒng)應用向新的水平發(fā)展。
六是應在推進政府應急指揮系統(tǒng)建設方面發(fā)揮重要作用。目前,省政府正在加快建設我省的應急指揮系統(tǒng),這為電信運營商提供了拓展服務的極好機遇。
七是在推進政府門戶網站建設、提高政府服務能力方面發(fā)揮作用。目前雖然州和縣級政府都建有門戶網站,但網站的內容保障跟不上,尤其網上辦事的能力很弱,這為電信運營商提供了服務的廣闊空間。
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